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索引号: 113210880144482363-2022-038 文件编号:
信息名称: 区政府办公室印发火狐体育nba直播推进全区工业集中区提升发展的意见的通知 发布机构:
生成日期: 公开日期: 2022-07-10
时效:
区政府办公室印发火狐体育nba直播推进全区工业集中区提升发展的意见的通知
来源:政府办  发布日期: 2022-07-10  访问量: 

各镇人民政府,各重点园区,区各相关部门:

《火狐体育nba直播推进全区工业集中区提升发展的意见》已经第5次区政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

扬州市江都区人民政府办公室

2022年6月23日

火狐体育nba直播推进全区工业集中区提升发展的意见

为全面落实区委、区政府工业强区、项目兴区发展战略,充分发挥工业集中区在工业经济发展中的主阵地作用,加快推进工业集中区集聚发展、特色发展,提升全区工业高质量发展能力和水平,特制定本意见。

一、指导思想

以高质量发展为导向,以“百亿创特色”为目标,以合理规划、科学管理、资源集约为原则,以促进产业集聚、壮大特色产业、推动产业升级为方向,以挖掘发展空间、完善配套设施、健全服务体系为重点,大力激发工业集中区发展潜力和活力,积极推动工业集中区成为实现重振“江北第一县”辉煌的重要载体。

二、实施对象

全区除江都经济开发区(大桥镇)、江都高新区(仙女镇)以外,11个镇行政区域内规划建设的工业集中区。

三、发展目标

按照“科学规划,合理布局,准确定位,突出特色”的要求,科学制定整体规划,进一步壮大园区体量、提升企业质态、明晰产业定位。力争到“十四五”期末,达到下列目标:

1.规划科学合理。每个工业集中区有完善的产业发展规划和土地使用总体规划等,通过整合提升、集聚发展,创建特色产业工业园区。

2.产业特色鲜明。每个工业集中区明确1-2个特色产业,且特色产业规模占比70%以上。

3.规模效益提升。工业集中区内工业企业开票销售、入库税收增幅及亩均效益高于全区平均水平;工业开票销售50亿元以上工业集中区达到6家,其中100亿元以上不少于3家。

4.基础设施完善。高标准组织实施基础设施建设,工业集中区内“五通一平”持续完善,土地利用率和容积率持续提升。

5.供给能力健全。每个工业集中区拥有1家星级以上中小企业服务中心,满足进区企业和项目的各个环节服务需求。

6.生产环境良好。安全生产和环境保护等工作达到规定要求,无较大以上安全生产责任事故和环境污染事件。

四、工作重点

1.着眼发展方向,强化规划引领。以国土空间规划修编为契机,根据产业政策,结合区位特点和产业基础,重新修订和完善工业集中区空间布局和产业发展规划,优化工业集中区范围界定,明确主导产业的发展方向,进一步引导工业企业向工业集中区集聚,优化生产、生活和生态空间布局。

2.突出整合提升,优化发展布局。探索开展区镇两级一体化“大园区”管理,构建“区级统筹、乡镇协同、整体推进、灵活管理”的工作机制,根据产业特色对新入驻企业和项目进行统筹管理,在资源分配、利益共享、考核方式等方面形成新经验,鼓励园区间开展“飞地”合作,引导各园区聚焦主业、深耕产业、规模发展。将全区11个镇工业集中区整合提升为6家特色产业园区,对分布散,规模小,产业定位不够清晰的工业集中区,通过优化整合,推动集聚发展,加快实现工业集中区主导产业更加明显、特色产业更具优势的“一区一特色”发展格局。

3.坚持特色发展,推动转型升级。遴选一批体量有规模、产业有特色、发展有后劲的企业,通过“智改数转”、技术创新为抓手,进一步做大规模,放大优势;围绕各工业集中区确定的特色产业,编制产业链图谱,围绕补链扩链强链,招引一批优质中小企业入驻;引导一批产品缺乏市场竞争力,生存面临困难,发展难以为继的企业向园区特色产业链相关领域环节转型升级,实现“低能”向“高能”的转变。

4.严格集约发展,提升承载能力。从严控制工业集中区新上工业项目用地,严格执行工业项目用地亩均投资强度,入园项目投资强度不低于280万元/亩。支持以集中区龙头企业和社会资本参与高标准厂房建设和管理运营。在确保安全和不改变用途的前提下,鼓励集中区内企业通过厂房加层、老厂改造和内部整理等途径提高土地利用率和容积率。引导集中区通过产业更新、增容技改、综合整治等模式盘活存量低效用地,鼓励土地使用权人自主再开发,或以转让、入股、联营等方式开发低效用地。建立低效用地退出机制,支持工业集中区属地政府对土地使用权人无法实施自主再开发的低效用地进行土地收储并给予合理补偿;开展集中区改造提升行动,通过拆除危旧厂房、限期搬迁、有偿收储等方式推动低效用地再开发。

5.实施“智改数转”,提高智造水平。以工业集中区为依托,推进5G网络等数字化管理和服务体系全覆盖,推动龙头企业、产业链上下游企业、院校及技术服务商等各类高端要素在园区集聚,打造具有区域特色的工业互联网技术产业体系和产业集群。积极响应中小企业数字化赋能行动,推广一批面向集中区企业的低成本、模块化的数字化平台、系统解决方案、产品和服务,满足集中区企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等数字化需求。开展智能制造进集中区活动,帮助集中区企业实施数字化改造,实现精益生产、精细管理和智能决策,推动企业数字化普及。区设立每年不少于5000万元的区级“智改数转”专项资金提高企业积极性,集中区内规上企业今年内实现“智改数转”咨询诊断50%以上,两年内“智改数转”实现全覆盖。

6.推进“园区上云”,加快融合发展。以工业集中区为主导,实施内外网升级和数字化改造,推动工业互联网平台在集中区落地,推进重点园区5G网络等数字化管理和服务体系全覆盖,围绕工业软件应用、电子商务、线上招商、移动办公、数据存储、高性能计算、教育培训等“云板块”,积极构建“园区云”,通过“园区云”建设辐射带动企业数字化转型。

7.鼓励融通发展,推动做大做强。支持集中区中小微企业积极参与区“4+4”产业链配套、进入龙头企业供应网络,依托龙头带动实现融通发展。每个工业集中区结合各自特色产业梳理一批综合实力、发展潜力、科技创新能力强的重点企业,建立“链主”企业培育库,对入库企业实施“一对一”精准服务,推动企业通过挂牌上市、并购重组等方式资源整合、做大做强,加快形成一批行业领军企业、细分领域单项冠军企业,培育一批独角兽、瞪羚企业。

8.完善配套功能,健全运行机制。鼓励和支持工业集中区通过财政投入、部门上争、引导社会资本参与等方式开展道路、管网等基础设施建设,加强工业设计、检验检测、物流配送以及邻里中心等综合服务设施建设。支持集中区按照有关规定建设宿舍型保障性租赁住房,作为产业工人公寓使用。鼓励区属国企平台参与工业集中区建设,整合县域资源,实施低效用地盘活、关停退出企业能耗指标收储、标准厂房开发等工作。各工业集中区要建立和完善园区管理体系,在“镇园合一”管理模式下,引进专业人员、设置专门机构,对工业集中区基础设施、公用设施、物业、公寓等实行综合管理,降低运行维护成本。充分发挥中小企业服务中心作用,组织企业职工进行专业培训,代办各类手续,指导帮助企业申报各类扶持和优惠政策,加快实现“企业找政策”向“政策找企业”转变。

五、组织保障

1.加强组织领导。成立区级工作领导小组,由区主要领导任组长,各镇、区相关部门负责人为成员,统筹工业集中区发展工作,领导小组办公室设在区工信局,负责领导小组日常工作。年度开票销售超100亿元工业集中区,在全区范围内调剂1个科级编制,专职负责工业集中区工作。

2.加大政策扶持。积极争取市级工业集中区年度综合评价奖励资金,发挥区财政对工业集中区提升发展的积极导向作用,每年设立区级奖励资金300万元,用于支持工业集中区内基础设施和服务体系建设。

3.强化督查考评。加强对工业集中区重点工作开展督查,对落户的市级以上重大项目进行全生命周期跟踪。制定全区工业集中区综合评价体系,强化评价结果运用,对任期内连续2年排名末位的工业集中区所在镇主要负责人进行约谈。

附件:江都区工业集中区年度综合评价奖励办法

扬州市江都区人民政府办公室2022年6月23日印发

附件:

江都区工业集中区年度综合评价奖励办法

为进一步促进我区工业集中区转型升级、特色发展,提高工业集中区对先进制造业的集聚和承载能力,特制定本办法。

一、综合评价对象

小纪产业园、高端装备园(邵伯)以及丁伙、浦头、吴桥、宜陵、郭村、丁沟、真武、樊川、武坚11个工业集中区。

二、综合评价内容及评分标准

综合评价内容分为规模效益、特色发展、集约发展、创新发展、项目建设和否决项等6个一级指标、10个二级指标。总分为100分。

(一)规模效益指标(20分)

1.规模总量指标(10分)。评价集中区内全部工业企业年度开票销售总额及同比增长情况。计分方法为:年度开票销售增幅排名得分×60%+年度开票销售总额排名得分×40%,排名得分以工业集中区内年度实际完成值从高到低排序,第一名得10分,以后每一位在前一位得分基础上减0.4分。

2.税收贡献指标(10分)。评价集中区内全部工业企业年度入库税收总额及同比增长情况。计分方法为:年度入库税收增幅排名得分×60%+年度入库税收总额排名得分×40%。其中,排名得分以工业集中区内年度实际完成值从高到低排序,第一名得10分,以后每一位在前一位得分基础上减0.4分。

(二)特色发展指标(20分)

评价集中区内特色产业年度开票总额占全部开票总额的比重及同比增长情况。计分方法为:年度特色产业占比增幅排名得分×60%+年度特色产业占比排名得分×40%。其中,排名得分以工业集中区内年度实际完成值从高到低排序,第一名得20分,以后每一位在前一位得分基础上减0.8分。

(三)集约发展指标(20分)

评价集中区内所有规模以上工业企业年度亩均开票销售和年度亩均入库税收水平。计分方法为:年度亩均开票销售排名得分×60%+年度亩均入库税收排名得分×40%。其中,排名得分以工业集中区内全部规上工业企业的开票销售总额、入库税收总额分别除以对应企业占地面积总和,从高到低进行排序,第一名得20分,以后每一位在前一位得分基础上减0.8分。

(四)创新发展指标(25分)

1.“智改数转”指标(10分)。评价集中区内所有工业企业智能化改造项目、“上云用数”项目、“数字画像”诊断项目、“数字标杆”创建项目和规上工业企业“智改数转”覆盖率5类项目完成情况。计分方法为:每一类项目最高分值2分,根据实际完成率从高到低进行排序,第一名得2分,以后每一位在前一位得分基础上减0.08分;5类项目合计得分为“智改数转”二级指标得分。

2.企业培育能力指标(10分)。评价集中区培育高质量发展企业的能力。计分方法为:年度每新增1家境内外上市企业得3分,每新增1家省级以上“专精特新小巨人”企业或“独角兽”企业得2分,每新增1家“独角兽培育”企业或1家“瞪羚”企业得1分,每新增1家高新技术企业或1家规模以上企业或1家“独角兽种子”或1家“瞪羚培育”企业得0.5分,每新增1家规模以上工业企业得0.2分,每新增1家科技型企业得0.1分。满分10分。

3.人才集聚能力指标(5分)。评价集中区招引市级以上各类人才的能力。计分方法为:年度集中区内企业每引进1名国家级人才、省“双创”人才、市“绿扬金凤”人才、博士,分别得3分、2分、1分、0.5分。满分5分。

(五)项目建设指标(15分)

1.工业投入能力指标(10分)。评价集中区工业项目技改投入和新开工工业重大项目情况。计分方法为:年度新投产且设备投资总额超500万元(含)的工业技改项目,每个得2分,新开工的市工业重大项目每个得5分。满分10分。

2.项目承载能力指标(5分)。评价集中区新建标准厂房和盘活低效用地的能力。计分方法为:年度每新竣工验收标准厂房1万平方米得1分,每盘活低效用地50亩得2分。满分5分。

(六)否决项指标

年度发生较大安全责任事故和较大环境污染事件的集中区,年度综合评价列为最后一名。

三、综合评价结果运用

工业集中区综合评价设立一等奖1名,二等奖2名,三等奖3名,奖励总额300万元。按当年综合考核得分,一等奖奖励100万元,二等奖各奖励50万元,三等奖各奖励30万元。

四、考核评定

工业集中区综合评价奖励工作在区委、区政府统一领导下,由区工信局牵头,区委组织部,区财政局、自然资源和规划局、统计局、科技局、税务局、生态环境局、应急管理局等相关部门共同参与。区设立工业集中区综合评价奖励专项资金,区财政局负责专项资金的预算安排。奖励资金主要用于工业集中区基础设施建设、服务体系建设和其它促进工业集中区发展项目的补助。综合评价材料由属地镇提供,由区工信局组织相关部门开展综合评价,评价结果报区领导小组批准。